峽江省農(nóng)大校長(zhǎng)羅漢生(鄭曉寧 飾)受省委派遣，率省調(diào)研組下鄉(xiāng)調(diào)研“三農(nóng)問(wèn)題”，在峽口市鐘平縣興隆鄉(xiāng)，遇到集體前來(lái)向鄉(xiāng)長(zhǎng)盧慶林討說(shuō)法的農(nóng)民群眾。原來(lái)興隆鄉(xiāng)為建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，致使耕地被占，給農(nóng)民生活帶來(lái)極大困難。為了維護(hù)鄉(xiāng)政府的形象，一時(shí)亂了陣腳的盧慶林不顧羅漢生和市信訪辦主任孔平衡的勸阻，以“沖擊鄉(xiāng)政府”為由，強(qiáng)行將十幾位農(nóng)民抓進(jìn)“思想政治學(xué)?！?，矛盾頓時(shí)激化。峽口市委書(shū)記高峰、市長(zhǎng)馬明得到消息，立刻趕到興隆鄉(xiāng)，他們認(rèn)為是羅漢生等不了解興隆鄉(xiāng)的實(shí)際情況，在調(diào)研過(guò)程中偏聽(tīng)偏信，沒(méi)能和市政府保持一致，這才使農(nóng)民和鄉(xiāng)政府的矛盾被激化，建議省調(diào)研組先行離開(kāi)峽口，孔平衡更是被撤了職。當(dāng)夜，興隆鄉(xiāng)政府出動(dòng)警力，以密謀鬧事的罪名又抓了興隆鄉(xiāng)二十幾位村民，想把事態(tài)徹底壓下去。不料，此舉反而使矛盾更為激化，興隆鄉(xiāng)農(nóng)民決定集體去省城上訪。眼看事態(tài)將擴(kuò)大到省城，馬明只得請(qǐng)武警支援，將上訪的農(nóng)民堵在了峽口市火車站。此時(shí)，省里正在省委書(shū)記賀立斌的主持下，就此次省調(diào)研組下鄉(xiāng)調(diào)研工作召開(kāi)會(huì)議，得知消息后，賀書(shū)記立刻決定親赴現(xiàn)場(chǎng)。在峽口火車站，賀書(shū)記向農(nóng)民們?cè)S下了三大承諾，終于使矛盾得到了暫時(shí)的緩解。